白皮书《欧洲光伏制造：通过产业政策确保弹性》是对 2023 年 5 月撰写的上一份白皮书的更新，探讨了政策制定者在欧洲太阳能制造弹性领域面临的一些挑战。

ETIP PV认为，如果说扩大规模和提高成本竞争力是行业短期韧性的首要任务，那么对于欧洲光伏市场的长期韧性来说，投资研究、创新和高质量产品并实现大规模规模启动同样重要。

2022年12月，欧盟委员会成立了欧洲太阳能光伏产业联盟，表明其扩大内部太阳能产能的雄心。 当时，联盟的目标是到2025年实现全价值链年产能30GW。

报告称，由于欧洲缺乏吉瓦级集成光伏制造、来自亚洲设备制造商的竞争以及围绕研发投资的技术解决方案的竞争加剧，因此需要对欧洲太阳能设备制造商的支持。

新技术选择

如果您选择市场渗透率较低的技术或投资开发不会产生营业额的设备，风险就会变得非常普遍。 因此，太阳能公司必须消除风险因素，并致力于投资其产品和服务的未来发展，ETIP PV 表示。

政策制定者和太阳能行业利益相关者面临的主要挑战是如何有效实施弹性要求，同时考虑到这些措施对欧洲境内新投资的影响以及该地区新光伏项目的成本。

由于光伏技术周期很短，五年或更短时间内可能会出现新技术，而对当时技术的投资可能会过时，或者至少在性能方面无法在同一水平上竞争。

此外，报告还强调了欧洲当前面临的产业政策挑战，即光伏产业如何跟上钙钛矿等新兴新技术的步伐。

“未来几年，欧洲需要齐心协力，将多年来在钙钛矿创新方面的领头地位转化为行业竞争力，为整个欧洲光伏产业的可持续发展奠定基础。”

成本差异

弹性成本计算的一个关键要素是进入市场的新技术的范围。 TOPCon 正在成为主导力量，异质结 (HJT) 和叉指背接触 (IBC) 技术也赢得了市场份额，并取代了钝化发射极和背电池 (PERC) 技术。

如下图所示，不同地区和技术之间（主要是中国与欧美）持有成本的价格差异可达0.10美元/瓦。

制造成本的差异是由多种因素造成的，包括地区之间材料成本的差异、劳动力成本以及设备和建筑物折旧成本的差异。

影响欧洲弹性措施有效性的另一个因素是资本成本和组件容量因素，这会对光伏项目的开发成本产生重大影响。 目前欧洲利率居高不下，这对项目开发商影响较大，加大了制定适应措施的难度。

在非常高的利率下（如11%），北欧气候下的大型地面光伏产品可能面临LCOE高出25%、组件生产成本高出15欧分/Wp的项目，这将对开发速度产生负面影响。 巨大差距。

“产能严重过剩导致全球光伏组件价格暴跌，加速了当前趋势（例如市场上逐渐放弃 PERC），并给无法与市场上低价组件竞争的欧洲制造商带来了重大的新挑战。

如果整个光伏价值链的价格崩溃，将直接威胁到许多欧盟光伏制造企业，特别是构成欧洲光伏产业核心的中小企业。 ”

就印度而言，政策已陷入停滞

本报告将印度作为案例研究。 为了提高国内太阳能产能，印度实施了多项措施，包括基本电价（BCD）、型号和制造商批准清单（ALMM）以及容量挂钩激励计划。

这些政策引起了国内投资者（大型企业集团和正在扩大产能的国内光伏制造商）和外国公司的兴趣。

由于缺乏足够强大的国内产业来满足高需求，关税显然对印度经济各个部门的太阳能利用产生了负面影响，通过贸易措施保护国内制造商的想法后面被搁置。

因此，ALMM计划放宽至2025年，主要是由于ALMM名单中缺乏大功率组件制造商，无法满足印度市场大型地面光伏项目的需求。

报告称，这一挫折并没有阻碍印度太阳能制造业2023年的发展，并填补了国内供应链的技术空白。 截至2023年底，印度太阳能行业名义组件年产能为37GW，太阳能电池年产能为6GW。 预计到2025年，后者将增至25GW。

类似的情况也可以从美国的通货膨胀削减法案以及组件和电池片产能与上游组件（主要是多晶硅）产能的不平衡中看到。

清洁能源研究所顾问委员会上个月在 PV Tech 客座文章中讨论了这个问题。 ETIP PV 表示：“事实证明，IRA 在整个价值链上并没有取得成功。” 天合光能太阳能电池板